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2016年4月6日 星期
 
 
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总编七日谈28
畅言教育免费为时过早
刘华蓉

  最近看到诸多免费的提议,有提议义务教育免费向两头延伸,或者向学前教育或者向高中阶段教育一边延伸的,还有各种专项教育免费的提议。“免费”一时成为热词,不仅专家在论,一般百姓在议,而且一些地方政府纷纷推出新的免费举措。本世纪初,曾有幸参与过呼吁义务教育免费,这一愿望最终变成现实时的欣喜至今还历历在目。但近来看到免费的声音这么多,却颇有不安。

  国富民强,国家有钱了,把钱投入到教育上,是最有眼光和价值的选择。为需要的群体提供免费教育,是最大的德政工程、民心工程。义务教育免费、贫困生资助、中等职业教育免学费等免费举措,带来了教育事业的飞速发展,对我国教育总体水平迈入世界中上行列功不可没。

  在这样的情况下,继续推动更多的教育免费政策,似乎是很好的选择。一些地方政府结合自身财力,增加教育免费项目和年限,同样是高度重视教育、支持教育发展的表现。但在全国范围畅言免费,还为时过早。

  前不久与中西部一些教育局长交流,大家对“免费”声音这么多也颇不赞成。从中国教育的整体发展要求来看,目前最重要的不是延长义务教育年限、不是增加更多的免费项目,而应侧重提高现有教育质量、稳定和补充优秀教师队伍,把教育深层次的隐忧,如办学机制、教师编制、教师管理等问题逐步解决;留守儿童进入校园后,让他们留得住、学得好、玩得高兴在更多的学校成为现实……把更多的经费投入到这些地方,才能真正办出更高质量更加公平的教育。

  从中国经济发展的形势来看,经济下行的压力还很大。在确保教育投入占GDP4%之外,在短期里大幅度增加教育投入,还存在实际困难。从中国家庭经济状况看,2015年全国人均可支配收入已经达到21966元,相当多的家庭特别是城市家庭完全有能力分担一部分子女教育费用。“养不教,父之过”,中国人对家庭在孩子教育中的作用的重视,也使普通老百姓认为支出子女教育费用是家庭职责所在,有分担子女教育费用的意愿,这也是曾经带来教育巨变的“人民教育人民办”现象的坚实社会心理基础。

  说畅言免费为时过早,是免费不宜过多过滥,该免费的一定要免,而且要做得更好。当前,免费已经涵盖了义务教育全领域;中等职业教育的免费政策,正在改变着现代农民工的知识水平和素质能力;现有资助渠道从理论上已经完全能够实现所有贫困家庭子女全覆盖……这些免费项目要继续坚持、巩固,做得更精准、更细致、更扎实,确保不让一个孩子因贫困失学,不让一个家庭因供子女上学而陷于贫困或重新返贫。

  现阶段,对学生和家庭而言,加强供给侧改革,为他们提供更高质量更加公平的教育,才是他们的根本需要,而不是简单地追求免费。

  教育部部长袁贵仁在今年“两会”新闻发布会上说:“我们不延长九年义务教育,把重点放在把义务教育办得更好。”这体现的是稳扎稳打、一步步办出更高质量更加公平教育的发展思路和路径选择。

  播下龙种,收获的却是跳蚤。在历史上,这样的镜鉴很多:出于善意和良好愿望的决策,不一定能够换来最优选择和最好的结果,甚至适得其反。在教育领域推行更多的免费措施,也要想好了、瞄准了、走稳了,一步步来。

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