在浙江省宁波市，海曙区作为核心城区，既是商贸商务、历史文化的中心区域，也是令海曙人颇为骄傲的教育高地。
2016年9月，海曙教育迎来新挑战。随着国务院对宁波市区划调整的批复，原属鄞州区的集士港镇等7镇、1乡、1街道划归海曙区。对海曙教育而言，这不仅意味着全区教育的体量陡然间翻倍，而且从过去单一的城区教育变成了涵盖乡镇、街道在内的教育新结构、新布局。
对于这一重大变化，海曙区既要办好城区教育，更要考虑城乡教育一体化发展。区划调整带来一系列亟待解决的教育新任务、新命题，海曙教育如何在保持优质发展的同时实现高位均衡，办好每一所学校，发展好每一位教师，让每一个孩子享有公平而有质量的教育？
一句话，海曙教育如何向新时代递交一份满意答卷？带着疑问，记者一行采访了宁波市海曙区教育局局长郁建军。
立德树人，构建高品质育人体系
如果去海曙区教育局找郁建军，你多半找不到他。上任以来，大多数时候他都是在乡镇街道和学校调研。这次采访也不例外，趁着郁建军去学校调研的间隙，记者与他边走边聊。谈起上任以来的工作，他开玩笑说，自己就像“救火队长”，冲在一线解决各种问题，少有时间进行全局性思考。
实际上，在走访基层、排忧解难的过程中，郁建军逐渐对全区教育摸了底，下一步的教育发展思路也大致心里有数，新的海曙教育蓝图已经在规划实施中。
中国教师报：郁局长，如今的海曙教育体量更大，结构更复杂，对此，区域教育的发展目标、发展策略、发展规划等有什么新调整、新变化？
郁建军：近年来，海曙区不断加大学校教学设施设备投入和改造力度，通过撤、并、改薄弱学校，打造优质新校等措施，实现教育资源均衡配置，尽快缩小区内城区学校与农村学校之间办学条件差距，实现海曙教育由硬件投入向内涵发展、教育管理向教育治理、基本均衡向高位均衡、“好上学”向“上好学”转型。
立足于国家的教育发展战略，我们从提升学校品质出发，确立了“品质教育成就品位海曙”的核心理念，打造“理念先进、特色鲜明、内涵丰富、发展多元、公平优质、社会满意”的高品质城乡教育一体化服务体系。
中国教师报：什么是您理解的“品质教育”？建设高品质的海曙教育，当务之急是什么？
郁建军：品质教育，是我们对理想教育的状态描述，也包含了我们对教育发展愿景的整体设计。我们理解的品质教育，包括构建高品质的育人体系、营造高品质的教育生态、打造高品质的教师队伍等，只有这样，才能实现党的十九大提出的让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
从当前海曙教育的实际出发，区教育局提出，坚持以学生发展为中心，以“品质教育”为抓手，着眼于城乡教育一体化综合改革，全面实施“三化一强”，即“优质化、均衡化、信息化，人才强教”的教育发展新战略，推进区域教育优质、高位、均衡发展。
中国教师报：作为基层教育行政部门，这是海曙教育下一步要完成的“奋进之笔，得意之作”。海曙教育如何在继承与发展中做好新时代的育人工作？
郁建军：教育发展，育人为本。近年来，我们以推动社会主义核心价值观教育落细、落小、落实为主线，全面推进以中小学纵向衔接、学校家庭社会横向沟通、与中华传统美德相承接的一体化育人体系。
第一，突出品格引领，在“立德”上下功夫。我们研究制定了海曙区中小学品格教育《指导纲要》，确定小学到初中分阶段、有重点的12种品格素养。12种品格素养是一个系统的整体，是我们对学生核心素养因地制宜的理解与实践。
第二，强化实践养成，在“体验”上下功夫。我们率先在宁波市试水“海之梦”浸润型中小学生社会实践活动，让学生在真实环境中潜移默化地实现社会化成长。我们通过部门联动，整合市、区、街道、校四级资源，建立青少年社会实践基地200余个，开发“海之梦”中小学生社会实践综合管理平台，开展区域街道全覆盖的实战浸润、实岗浸润、实地浸润等社会实践活动。
第三，注重素质评价，在“激励”上下功夫。我们制定了海曙区中小学生“六色花”综合素质评价体系，促进学生全面而富有个性、主动的发展。该评价体系在评价指标上力求“多维”，在评价方式上力求“多样”，在评价主体上力求“多元”。
内涵发展，营造高品质教育生态
此前的郁建军在街道担任党工委书记，他所在的街道是信息化建设的典型，来到教育部门后，郁建军在推进教育优质均衡发展中，尤其注重信息化建设，主张通过大数据让教育发展更智慧、教育服务更精准。
中国教师报：看得出，在提升教育品质中，海曙区非常注重顶层设计，注重教育治理方式变革。具体来说，海曙区有哪些有效做法和典型经验？
郁建军：我们着眼于教育品质提升，充分发挥区级层面在顶层设计中的主导作用，动员社会各方面参与教育综合改革，营造充满活力的教育生态。
一方面，强化顶层设计，提升建设高品质学校的引领力。一是编制全区“十三五”教育事业发展规划，确定实施“品质教育”等9大品质提升行动、28项任务，建设高品质的城乡一体化教育服务体系。二是尊重学校主体地位，全面推进各级各类学校做好三年规划，将区域教育品质提升要求在学校得到落实。三是制定中小学诊断性评估指标，引入第三方评估机构宁波教育评估院对学校开展诊断性评估。
另一方面，促进家校融合，凝聚建设高品质学校的向心力。通过家长学校、教师家访、教育议事会等途径，积极争取社会、家庭的支持。我们出台家长学校教学《指导纲要》，在全区学校构建“教育议事会”制度，积极吸引社会力量关心、支持学校建设。
中国教师报：这些措施都是学校开展教育教学改革的重要保障，在推进学校内涵发展上，海曙区将重点实施哪些创新举措？
郁建军：以促进教育公平、提升教育质量为重点，海曙区将深入推进教育领域综合改革，不断激发学校主动变革、内涵发展、质量提升的专业自觉。
一是推进课程改革。在开齐开好基础性课程、确保教育质量的基础上，积极探索拓展性课程的开发、实施、评价和共享机制，分层次开发丰富多样的拓展性课程，满足不同年龄段学生的需求。当前，全区“一校一特色”的课程体系初步形成，积淀特色课程成果200余种，幼儿园园本课程建设的区域经验向全国推广。
二是推进教学改革。相继出台教学管理规范、集体备课、作业管理等一系列指导性意见，构建主动、互动、灵动的课堂。推出“月湖之约”、课堂节等教研品牌，承办全国幼儿园课程建设高峰论坛，“微共体协同学习”课改项目获全国“优秀创新奖”。特殊教育社区融合教学模式向全国推广。
三是推进教育联盟建设。深入推进集团化办学，目前在义务教育段组建海曙中心小学教育集团等六大教育集团，在学前教育段组建宁波市第一幼儿园教育集团等四大学前教育集团。推进学区教师学习共同体建设，实现教师相互促进共同发展，目前全区已组建4个学区教师学习共同体。
人才强教，打造高品质教师队伍
郁建军早年是师范院校毕业，对于自己当年的老师，他至今感恩在心。作为教育局长，他更是把教师的事装在心上。
近一年来，着眼于区域师资的均衡发展，海曙区教育局迅速出台一系列鼓励校长教师流动、促进城乡教师共同发展、提高教师待遇等有力举措，提升教师的职业幸福感。
郁建军还透露，海曙区即将与浙江师范大学等建立深度合作，为不同层次教师专业发展提供持续性支持和服务，全力建设一支高素质的教师队伍。
中国教师报：作为区域教育发展的根本保障，在人才强教方面，海曙区将怎样打造一支服务于品质教育的教师队伍？
郁建军：教师是教育第一资源，是发展教育事业的关键。近年来，我们把教师校长有品质的发展作为提升教育品质的重要内容，实现品质教育发展目标的有力保障。
我们不断建立健全干部管理与培养机制，努力打造一支勇于创新、善于管理的校（园）长队伍。通过开展“教育家办学”行动计划及分类分层学习、联盟帮扶、名校（园）长工作室、挂职锻炼等途径，提升校（园）长的素养和能力。目前全区有市名校（园）长12名，5名校（园）长入围甬派教育管理名家培养对象。设立校（园）长奖励基金，重点奖励业绩突出的校（园）长。特别是建立校长交流轮岗制度，鼓励校长向农村学校、薄弱学校流动。大力实施“351”后备干部梯队培养工程，面向城区片学校选拔局管后备干部71名、面向西片学校选拔局管后备干部73名，加速培育管理后备干部力量。
通过多形式铸师魂、多途径精师艺、多渠道优结构，引导全区教师争做“四有”好老师。发挥达敏学校师德实践基地作用，强化新教师师德养成。基于区划调整后的教育实际，确定总体教师培训规划，分层实施教师系列化培训。整合城区优质教育资源，乡村学校新任教师在优质校定岗培养1-3年后再回聘任单位工作；全区建立名师工作室18个，特级教师乡村工作室9个；建立健全教师交流中的编制、待遇、评优评先等机制，落实专项经费对教师交流期间予以奖励。
中国教师报：我们注意到，近年来海曙区在班主任队伍建设上推出一系列举措，对于教师重视育人工作、提升职业素养具有重要的激励作用。
郁建军：是的，近年来，海曙区积极探索班主任队伍建设新路径，全区“尊重班主任、重视班主任”的良好氛围逐步形成。我们开展中小学骨干班主任、名班主任评选活动，家长学生认可度较高的名优班主任享受同级“学科骨干”或“名师”骨干的奖励津贴。我们建立班主任梯级管理制度，实行梯级与绩效挂钩，鼓励教师长期从事班主任工作。同时实施班主任分层培训，加快班主任成长共同体建设。特别是，我们鼓励能力水平突出的名班主任设立工作室，并对担任班主任工作满30年的教师授予区“功勋班主任”荣誉称号，给予相应奖励。
中国教师报：海曙区的确有许多值得分享的教育好理念、好经验。不久第12届中国名校长高峰会将在宁波海曙区召开，对于这次会议您有什么期待？
郁建军：学校内涵发展无止境，品质提升永远在路上。我们将以这次会议为契机，以昨天的努力、今天的收获为新起点，立足新海曙教育实际，继续浓墨重彩写好海曙教育品质发展的奋进之笔。
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