近年来，江西省芦溪县坚持“公益、普惠、优质”原则，把学前教育作为重要民生工程，有力破解了“入园难、入园贵”难题，在全国率先走出一条农村学前教育普及普惠新路，成功获批首批国家学前教育改革发展实验区。

    构建公办园办园体系，合理规划全覆盖，实现入学有场所。县教育局在谋划学前教育发展上不断向“高”处发力，拓展学前教育发展空间。高目标定位。将学前教育纳入乡镇、部门科学发展考核内容，制定了《芦溪县学前教育发展规划（2010-2020年）》等纲领性文件；高起点规划。采取“新建一批示范园，扩建一批村级园，改建一批点区园，合并一批街社园，关停一批家庭园”的办法，实行以省级示范幼儿园为龙头、乡镇中心幼儿园为骨干、村级独立园为主体、幼儿园教学点为补充的县、乡、村三级发展模式；高标准保障。通过“自身投、向上争、融资筹”的方式，加快学前教育建设步伐。建立以财政投入为主的农村学前教育成本分担机制，对公办园实行每生每年2000元的生均经费财政拨款，县财政每年投入1500万元以上。新建幼儿园实行县委常委挂点督导，实行“一个项目、一个领导、一个责任人、一套人马、一个实施方案、一个奖惩办法”的“六个一”推进机制，为建设一批优质公办园提供保障。

    运用普惠性改革思维，园所规范可信赖，实现民办有保障。构建“公办为主，民办为辅”的发展模式，推进民办园与公办园同管理、同督导、同发展，确保民办园享受优质普惠政策。“政策扶持+资金支持”办学底气更充足。凡是民办园建设项目一律享受减免建设规费、划拨土地等优惠政策，在土地使用、立项批复、施工许可等方面，优先办理、优先审批。近两年来，民办园建设减免各项费用9800余万元。同时，通过社会融资、资产置换、村民捐资等方式，加快幼儿园项目建设，先后协调金融机构发放低息贷款2000余万元用于园所建设。“严格准入+精准管理”办学行为更规范。出台《芦溪县普惠性幼儿园认定与管理办法》，做到提升一批、淘汰一批、关闭一批。对民办园实行等级认定，经认定的普惠性民办园保教费标准每月每生不超过480元，并按照每生每年1000元标准给予补助。“业务指导+跟踪服务”办学品质更优良。为提高民办园师资水平，对民办园派驻公办园长和优秀教师，提高民办园的管理水平。加强民办园师资培训，保障民办园教师与公办园教师享有同等参加各级各类专业培训的机会，提高民办园教师队伍的专业素养。

    创新突破性补充机制，队伍建设可持续，实现师资有活水。幼儿园建成后，教师队伍是核心保障。县教育局大力实施“三个一批”政策，实现幼儿教师“够得用”“留得住”“教得好”。一是定、招、转扩充一批。近年来，定向培养幼师59名（已上岗26名），公开招聘54名，转岗调剂小学在编教师22名；二是县聘园用补充一批。对非在编幼师采取第三方人力资源服务公司以政府购买服务公开招聘幼儿园调度使用的方式补充一批合同制幼师；三是自主培养提升一批。大力实施“高校委培计划”，每年从应届初中毕业生中选拔50名学生委托高校培养，毕业后推荐到全县各幼儿园就业；大力实施“教师培优计划”，组织学前教育管理者、骨干教师赴教育发达地区学习；大力实施“自主培训计划”，邀请知名幼教专家、组织县科学保教团队全覆盖入园对教师进行综合技能培训。

    树立激励式目标导向，内涵发展增活力，实现教学有质量。夯实学前教育内涵，建立导向激励机制，激发学前教育创先争优的内动力。建立督导考核“评估库”，用好“指挥棒”。建立科学的学前教育质量评价体系，建立幼儿园规范办园监管机制，全面衡量幼儿园的办园水平，对幼儿园实行四级评定。建立保育保教“智慧库”，点燃“助推器”。坚持环境育人，打造室内温馨雅致童趣、室外自然野趣的园所环境，形成特色鲜明的办园风格。坚持“以游戏为基本活动”理念，把游戏还给孩子，防止“小学化”倾向，做到科学保教，科学育儿。建立教学教研“经验库”，打造“桥头堡”。建立学前教育教学指导网络，将全县划分为3个片区，将科学保教向农村幼儿园、民办幼儿园延伸。探索“家园互动”的教学模式，促使幼儿园、教师、家长形成“学习共同体”，让幼儿健康、快乐成长。

    （作者系江西省芦溪县教育局党委书记、局长）