在实现区域教育高位均衡发展过程中，教学点以其数量多、师资弱、留守儿童多、办学条件差的特点成为“无法言说的痛”。河北省平泉市现有教学点143个，近年来通过改善教学点校园环境和办学条件，强化管理、督导和考核，实现区域教育均衡“无死角”，走向区域教育高位均衡。

    平泉市教育局紧紧围绕“四步走”战略：深入每一所教学点调研发现问题，针对问题研究制定管理办法，强化督导解决问题，深化考核、促进发展。进而实现一个目标：提升教学点教育质量，促进区域教育高位均衡发展。

    建立管理制度，让教学点规范起来。多年来，教学点的管理趋于“空白”，由于疏于管理，许多工作存在不规范的现象，市教育局从抓规范入手，研究制定了《农村教学点建设管理办法》，不仅就教学点规划、管理、评价、考核等明确责任，还从校牌、校园环境、班级卫生、班级布置、养成教育、活动开展、作业书写等方面提出明确要求。各校按规定抓细、抓实、抓恒。有了教学点规范管理的指导性文件，基层各学区和学校都分别制定了教学点管理细则和考核细则，并积极落实，让全市教学点建设走上规范化发展轨道。

    改善办学条件，让教学点“亮”起来。教学点多数地处偏远、规模小，往往成为被遗忘的角落。面对这样的现实，市教育局实施改善校园环境和办学条件工程，让每个教学点“亮”起来，从而提高师生的幸福指数。改造资金通过“上争项目、外求赞助、内争村镇投入、学校自投”等方式。几年来，全市累计投入资金8000余万元。截至目前，全市90%的教学点房舍得到改造；近一半教学点新建了厕所，所有教学点配备了球类、跳绳、毽子、呼啦圈等体育器材；教室全部更新了黑板、学生课桌椅，大部分办公桌椅得到更新。教学点教学环境和办学条件的极大改善，为提升教学点的办学效益奠定了坚实的基础。

    强化队伍建设，让教学点“硬”起来。教学点队伍建设分两个层面：一是加强中心小学管理队伍建设，强化责任。《农村教学点建设管理办法》中明确规定：辖区内教学点较多的中心小学必须安排一名校领导定期到教学点督导工作。实行领导干部包教学点制，每两周内必有一名校领导到教学点督导工作，安保主任定期深入教学点指导安全工作，校长每月至少一次到教学点检查督导工作。教学点负责人主要负责教学点的日常管理，在校务日志上认真记录。二是加强对教学点负责人的管理，实行教学点负责人任命制。由中心小学推荐，学区中心校任命，市教育局备案；每学年末评选优秀负责人，在全市通报表彰；加强对教学点负责人的培训。

    突出内涵管理，让教学点“实”起来。《农村教学点建设管理办法》作为基层学校考核的依据，市教育局每年组织评选优秀教学点一次，原则上达标一所评选一所，实行挂牌管理，目前已评选优秀教学点74 个。同时，各学区高度重视教学点管理工作，并制定《教学点考核方案》和《教学点奖励方案》，每年对教学点进行专项考核。市教育局对所有教学点工作进行全面督察：班班必进，查班级建设情况、查学生习惯养成；人人必查，查学生练字、作业、古诗国学诵读。考评的是学生，评定的是教师，目的是让教学点教师高度重视，为低年级学生发展打下坚实基础。

    （作者单位系河北省平泉市教育局）