全区常住人口58万，其中教育人口近20万。

    这是辽宁省沈阳市沈北新区教育发展的最大现实。在沈阳市，沈北新区是名副其实的“三最”教育区——学校类别最全、学生比例最高、学生数量最大。其中，中小学校29所，在校学生37612人、教师3028人；大中专院校23所，师生总数15.4万人。

    面对这样的现实，通过体制机制创新，沈北新区走出了一种新时代区域教育改革发展的新模式，这种新模式的核心在于四个字——变轨超车。

    定位变轨，从“配”走向“主”

    “实力沈北，大美新区”，这是沈北新区建区13年发展的一种定位与写照。

    沈北新区高校、企业、旅游、生态等各类资源丰富，区委、区政府将沈北新区的发展定位于“高品质生活服务区”。在沈北新区领导看来，高品质生活服务区的龙头与核心是教育，他们计划全方位整合区内各类资源，打造“全域素质教育实验区”。

    所以，在沈北新区，教育的定位不仅仅是一种“服务”，服务于经济社会发展，更是一种“引领”，引领高品质生活，引领百姓教育的选择。

    基于此，沈北新区区委、区政府把教育提升到前所未有的高度，区委书记李宏德、区长刘树敏亲自动员部署，以“对历史负责、为未来着想”的责任担当，真正将“优先发展教育事业”在当下落地。

    在硬件建设方面，近5年来全区教育投入30亿元，新增校舍建筑面积12万平方米，新增学位6000个。2018年区财政预算基本支出5.72亿元，今年教育建设项目11个，计划总投资4.93亿元。2018年投入教学设备专项资金2552万元，完成三星数字化校园4所，二星数字化校园达标100%，软硬件设施建设水平大幅度提升。

    在加大硬件投入的基础上，沈北新区坚持一个都不能少的全纳理念，设立每年200万元的政府助学金，加强对贫困家庭的救助，建立了从学前教育到高等教育覆盖各学段的资助体系，家庭经济困难学生可以通过资助体系进入各类学校完成学业。

    相关资料显示，5年来沈北新区没有一个学生因家庭经济困难而辍学，盲、聋、弱智三类残疾儿童义务教育入学率超过90%。在公办学校就读的随迁子女完全享受市民待遇。

    在软件建设方面，做过高中教师、教育局长、职业技术学院院长的沈北新区区长刘树敏见解独到：“沈北新区教育首先要解决教育管理理念问题，即培养什么样的人，没有理想是飞不高的，没有家国情怀是成不了大才的。”

    据区教育局局长计会波介绍，沈北新区在“学校有特色、班级有特点、学生有特长”理念引领下，“一校一品”建设成效显著，蒲河满族学校荣获全国中华优秀文化艺术传承学校，兴隆台锡伯族学校射箭队勇夺全国射箭U18（重点城市）锦标赛混合团体冠军……初步形成了以民族、外语、艺术、体育为支撑的区域教育特色品牌。

    机制变轨，少求“有”多求“用”

    作为中远郊区，与沈阳中心城区相比，沈北新区优质教育资源相对匮乏。如何在短期内扩大优质教育资源？沈北新区的策略是“少求为我所有，多求为我所用”。

    为此，沈北新区确立了“提升教育内涵与学校建设同步，教育现代化与新区发展共进，发展民生事业教育质量先行”的总体发展思路，积极探索多元办学机制，采取与先进地区合作、引进民办品牌学校、依托高校资源联合办学、委托办学等方式，实现优质教育资源快速聚集，优质教育资源覆盖率达80%，让百姓享受优质教育。

    据刘树敏介绍，沈北新区办学体制机制创新主要有三条路径：一是创新托管办学，先后委托沈阳师范大学、沈阳大学托管区中小学6所；二是引进名校，先后引进东北育才双语学校、辽宁省实验学校、沈阳市朝阳一校、沈阳市文艺二校、沈阳市第七中学等基础教育名校6所；三是加快推进民办教育，先后引进清华万博实验学校、沈阳市雨田实验学校等知名民办学校。

    2016年6月，沈北新区人民政府和沈阳大学签署学校托管协议，将沈北新区2所小学、1所完全中学委托沈阳大学管理，组建沈阳大学虎石台附属实验学校，学校的管理体制为校长负责制，校长和管理团队由沈阳大学委派。学校充分发挥机制灵活的优势，大胆改革，在创新育人模式方面进行了卓有成效的探索。

    合作办学一年来，虎石台附属实验学校与沈阳大学应用技术学院开展“大手拉小手”活动，邀请大学生指导中小学生开展各类社团活动；与生命科学学院合作在学校建立顶岗实习基地；与继续教育学院合作建立中国书画等级考试沈阳大学考点……初步构筑起从小学到高中一体化培养的育人新模式。

    在2018年沈阳市义务教育学校视导工作评估中，朝阳一校沈北分校荣获第三组第一名。建校一年半，朝阳一校沈北分校“以人为本的精致管理”已成为学校管理的“基因密码”。更重要的是，学校在管理思维上有“性本善”的立场，管理的出发点不是如何约束人、控制人和防止人，而是更好地激励人、发展人和支持人。

    走进朝阳一校沈北分校校园，记者看到学校硬件设施科学完备。作为朝阳一校副校长，年轻的高原到沈北分校主持工作已有一段时间，她向记者介绍学校正在实施的“活力教育”，从“活力课程”“活力课堂”到“活力教师”“活力学生”，从理念到成效，让人切实感受到这所全新学校的活力。一年半的办学实践与成效表明，这种合作办学新机制带来了多赢的效应。

    内涵变轨，求“名”更求“明”

    灵活的体制、机制，不仅为沈北新区教育发展注入了活力，更发挥了鲇鱼效应，促进了更多学校的品质提升。在教育内涵培育上，沈北新区教育局提出，少求“名”多求“明”，引导校长、教师做“明道、明理、明白”的教育人。

    沈阳市第八十三中学高考成绩连续9年获得市高考贡献奖，囊括了市教育局所有年度奖项，被誉为“潜力最大，提升最快”的学校。

    “我们不培养只会考试、唯唯诺诺的人，而要培养敢说、敢想、敢做、能自主发展、能担当民族复兴大任的时代新人。” 校长杨文生告诉记者，“我们坚持‘以方向带质量、借课改推质量、用评价促质量、以师资保质量’的原则提升教学质量。”

    在杨文生看来，办学很简单，做到标准化就行了。比如，所有学生每天坚持一公里跑，每天下午1点30分全校师生起立共唱励志歌曲。

    “把简单的事持续做好就是不简单”，这是杨文生的一贯主张，其背后的要旨在于通过外在的强化形成内在的文化。

    “真、细、实、恒”是沈阳市第八十三中学的工作原则，指导着学校工作的各个细节和环节。“真”就是真心真情，教职工全身心为学生服务，师生需要就是学校工作的目标。“细”就是每天每项工作都有标准，比如德育有7项常规管理标准，即晨跑气势磅礴，晨读书声琅琅，课堂聚精会神，队列口号震天动地，同唱一首歌歌声嘹亮，自习鸦雀无声，同学之间彬彬有礼。“实”就是务实扎实，凡事都要精心策划——全力落实——及时检查——不断反馈——适时调整——及时总结。“恒”就是坚持，任何事不能不了了之。如今，学校青年教师培养工程已坚持20余年，学生每天一公里长跑已坚持10年，教师编校本题册已7年。这些倡导不仅是口头上的，而且内化到多数教师的心灵深处。

    又到一年分班时，小峰被分到教师侯位的文科班。在第一天的自我介绍环节，小峰信誓旦旦地说自己学习文科就是想让理科教师知道，文科生不比理科生差。可没几天，他就屡次违纪。顷刻间，小峰成了众人眼中的“刺头”。

    如何走进小峰的内心世界？经过了解，小峰的父亲去世了，母亲又不在身边，是姑姑在抚养他。“这样的孩子表面很自信，内心很脆弱、自卑，只是想通过‘豪言壮语’‘刺头’的表现让更多人‘看得起’他。”基于这样的分析，侯位并没有急于与他谈话，而是耐心地观察，发现他不仅有号召力，而且有画画天赋。小峰又一次犯错误，侯位不仅没有批评他，还让他当了宣传委员，把布置班级板报的任务交给了他。

    “随着交往的频繁，小峰放下了对我的防备之心。我也给他许多机会，让他展示自己、增加自信。”侯位说，“我相信，没有一个孩子愿意成为‘刺头’，只要能够唤醒孩子，每个人会有自己的一番作为。”

    与沈阳市第八十三中学不同，沈阳市152中学以课堂变革为突破口，形成了“352共生课堂”教学模式。在改变教学关系的基础上，学校将课堂变革拓展转向课程改革，再从课程改革走向育人模式变革，实现了学校内涵发展的跃迁。

    诸多方面的变轨超车，让沈北新区教育加速度高位发展，相继高标准通过沈阳市教育现代化立项、沈阳市信息化评估验收，先后获评“国家义务教育基本均衡区”“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”。相关数据显示，沈北新区义务教育均衡发展水平已进入辽宁省第一集团。