教育资源配置有多种形式，除了制度化、行政化、技术性配置之外，还有一种为“空间性”配置，即教育资源以空间布局的形式，表现为教育资源的城市、乡镇、村落的阶梯式分布，或教育发展过程中校区分布、校内外关系、空间共享与协作等诸多问题。随着时代的发展，教育资源在城乡流动的同时，又存在着从城市中心溢向城市周边的倾向，这种趋势称为“教育城郊化”。

    教育城镇化：倾斜的教育资源空间配置方式

    古代孔子是在朝堂或庙堂中设坛布道的，管子则是在市井的厅堂或弄堂教习子弟的。直至蔡伦造纸、毕昇活字印刷术促进了教科书的出现，才使得朱熹的书院教育成为可能。中国近代的洋务运动和“西学东渐”逐渐将私塾和书院转向西式的“学堂”或“学校”，并且经过一系列的改造整合，才有了城乡之间相互联系的现代教育体系的建立。

    新中国成立之后，城乡教育资源的空间冲突并不严重。改革开放之后，出现了城镇化和移民化的趋向，农村人口大量转向城镇，小城镇人口大量转向大中城市，相应引起了教育资源的空间大挪移。尽管国家对乡村实施各种“输血”政策，但不少地方“空村”“空巢”“空校”的趋势很难抑制。工业化、市场化、城市化赋予大中小城市发展以强大的驱动力，使得人均GDP和社会事业发展远胜于农村。于是，优秀的学生进城读书、优秀的教师考进城关、优秀的家长举家搬进城市成为不可逆转的趋势。结果，农村的许多学校逐渐衰落了，不仅学生不成规模，教师也难以配齐，课程更是难以开齐开足，反过来又成为农村学生和教师逃离的原因。

    城乡一体化：有限的教育空间均衡方式

    从上世纪末开始，教育界有识之士呼吁城乡教育均衡发展，到21世纪初，政府层面深入推进城乡教育均衡化取得了一定成效。

    城乡教育均衡的政策举措主要是基于城乡一体化的发展思路，城乡一体化的价值取向是教育的公平正义，具体方法是城乡共享共进，如“学区化管理”“片区化协作”“标准化待遇”“集团化办学”……打破校际人事、资金、设施流动的藩篱，让教育要素在城乡有效流动。

    城乡一体化显著改变了城乡教育的差距，农村学校的办学条件有所改善，尤其在硬件方面与城市的差距逐渐在缩小。但是，农村学校的办学经费短缺、教师力量不强、教学水平相对较低的局面仍然没有彻底扭转。

    教育城郊化：有效联结城乡教育空间的节点

    伴随着城市空间形态的上述变化，“教育城郊化”呼之即出。“教育城郊化”与“教育城镇化”不同，教育要素从农村向城市集中之后，继而从城市中心向城郊扩散了。这是因为：一是城市中心的学校人满为患。通过设置条件排队或电脑摇号等手段无法消除矛盾，必然要挤出部分生源；二是城市中心的学校难以改造或扩建，且受规划、城建、民意诸多条件的限制，修缮和扩建的成本都会提高；三是城市中心找不到新地块建设新学校，不仅拆迁成本上翻，而且即使建成也会使市中心的交通等压力陡增。

    那么，教育资源由城市中心溢出就顺理成章了。“城市病”的出现并不意味着把人口及教育资源再推向农村，唯一的出路是“教育城郊化”。城郊地带的空间之所以能够承接教育资源的转入，这是因为：一是城郊地域广阔，地价便宜，会给新建学校生存发展的机会；二是城市化进行到一定程度，就会从“集聚”转为“溢出”，人口及其他要素将从市中心转向城郊，逐渐形成卫星城和疏散带，这也会产生对教育的强烈需求；三是城郊自然条件较好，有些地方甚至是高新技术园区或中产阶级聚集区，有利于提升城郊教育品质。

    教育城郊化虽然也存在着学校造价攀升、学生上学距离拉长等问题，但利好方面还是突出的。如有利于形成优质教育资源，一改过去学校“破”“乱”“差”的形象，绝大多数城郊学校成为示范校、窗口校；也有利于教育资源的空间布局均衡，不仅缓解了城市中心办学的拥挤程度，而且形成了城乡教育一体化的桥头堡，可以起到联结乡村、带动乡村教育发展的作用。更重要的是，城郊学校往往体量较大，可以作为集团化办学的立足点，有利于城乡教师交流和办学资源共享，有利于破解城乡教育均衡的瓶颈，对于区域教育资源的空间布局优化具有积极的作用。

    （作者单位分别系福建省委党校、福建教育学院）