“放管服”改革是加快区域教育发展、提升学校自治能力的关键举措。武汉开发区（汉南区）教育局秉承“促进公平、提升质量、改革创新、生态发展”的理念，将“学校内涵发展项目”与教育科研服务有机结合，掀起了区域教育“放管服”改革的浪潮。

    项目驱动，有效聚焦学校最近发展区

    谋求区域教育的可持续发展，首先需要区域教育管理者理性看待区内各校之间的发展差距。在正视差距的基础上，积极探索创新举措，引导学校充分挖掘自身发展潜力，是区域管理者的第一要务。学校内涵发展项目的确立就是全区教育“放管服”创新实践的一大路径。

    学校内涵发展项目是指学校在明晰自身现有条件的基础上，结合自身发展需求，以校园文化建设、德育建设、课程建设或课堂建设为切入口，聚焦本校发展的关键问题，深入挖掘学校发展潜力，构建学校发展机制，形成学校特色，推动学校可持续发展的项目。为保障各校内涵发展项目的有效推进，我区专门设立了每年800万元的学校内涵发展专项经费。

    学校内涵发展项目推进的核心要素是促进学校自治。区教育局在充分调研的基础上，就自主发展问题与基层学校达成共识，及时出台《武汉开发区（汉南区）内涵发展管理办法》，开启本区学校内涵发展项目申报工作。各校在充分领会学校内涵发展项目的核心要素后，及时开展学校发展现状的SWOT分析，不断聚焦学校发展中的关键问题，由此确定本校内涵发展项目研究方向及具体内容，撰写项目申报书。其项目经区教育局组织第三方论证通过后，学校即可获取专项经费，开启本校内涵发展项目研究工作。各校在确定学校内涵发展项目的过程中，立足现实，展望未来，有效聚焦了本校自身发展的最近发展区。在项目引擎的驱动下，各项目学校充分发挥办学主体作用，从“要我发展”向“我要发展”转变，在探索与实践过程中不断挖掘内部资源，向学校的最近发展区跨越。

    服务添能，及时跟进项目推进关键期

    我区教育“放管服”创新实践绝非无限放权，而是化繁为简，尽量减少对学校自主办学的干扰，给予学校足够的自主发展权，并通过跟进服务的方式为学校内涵发展持续添能。学校内涵发展项目的推进有四个关键期：选题期、初研期、深研期和结项前期。

    在选题期，为了帮助学校更好地定准选题，区学校内涵发展项目领导小组以专题研讨形式，开展学校内涵发展项目解读会，引导学校从项目立意、发展定位、推进路径、实践策略等方面开展深入思考，以防项目申报过程中出现偏题、大题、怪题，影响学校立项。

    在初研期，大多数项目承研学校将学校内涵发展项目与课题研究等同起来，关注理念建构，行动探索的痕迹较浅。为此，区教育局利用常规下校视导时机，全面调研学校内涵发展项目的研究现状，针对每所学校的个性化问题开展一对一指导，以保障处于初研期的项目学校能尽快进入角色，以行动实践为主开展项目探索。

    对于每一所项目学校而言，深研期是其项目推进的平台期，在此过程中，适时指导能起到拨云见日的作用。为此，区学校内涵发展项目领导小组办公室聘请第三方组成专家组，对区内项目学校开展问诊式评估，以便学校及时调整研究思路及行动路径，避免学校项目推进走弯路、走错路。

    结项前期是学校内涵发展项目研究即将完成，系统梳理学校内涵发展项目研究轨迹、行动路径、实践策略及发展成效的关键时期。此时，区学校内涵发展项目领导小组办公室跟进服务，标准引领，使每一所项目学校能以项目结项为契机，洞悉学校发展新的生发点。

    “项目+服务”，有效激活学校发展内生力

    “项目+服务”是武汉开发区（汉南区）教育创新发展的一大尝试，项目推进极大地提高了学校的反思力与发展内驱力，激发了每一所学校的发展潜能。

    实践证明，学校以内涵发展项目研究为契机，有效推动了学校的课堂教学变革。课堂教学效率提高带来的是学校教育质量的整体提升，曾经的生源流失校因办学美誉度的提升实现了生源大量回暖的现象。

    总之，我区以学校内涵发展项目为抓手开展的“放管服”实践，既是实现区域教育行政职能转变的有益尝试，也是助推区域教育内生发展的创新举措。

    （作者单位系湖北省武汉开发区教科规划办）